推农业侧改革,农业将启动供给侧改革

来源:http://www.gzwgmbh.com 作者:政府政策 人气:197 发布时间:2020-04-14
摘要:7月份,中储粮被指2014年收粮存在打白条现象,拖欠农民2000多万元粮款,尽管中储粮当日即开展调查并迅速做出回应称与欠款事件无关,但还是仍然带来不少影响。对农户来说,白条未

7月份,中储粮被指2014年收粮存在打白条现象,拖欠农民2000多万元粮款,尽管中储粮当日即开展调查并迅速做出回应称与欠款事件无关,但还是仍然带来不少影响。对农户来说,白条未能及时变现,不但影响生活,还波及生产,因投入不足导致今年有歉收风险。 近日,为进一步加强粮食收购资金筹集和兑付管理,杜绝在粮食收购活动中因资金筹集不到位、兑付不及时等给农民打白条现象的发生,国家粮食局对外发布了《粮食收购资金筹集和兑付管理暂行办法》。 办法明确,在政策性粮食收购活动中,承租企业必须派人直接收购、保管,并承担粮食质量、等级验收和收购资金兑付等责任。政策性粮食收购资金要封闭运行,专款专用,严禁挪作他用。 从事粮食收购活动,要严格遵守五要五不准粮食收购守则,即要敞开收购,随到随收,不准折腾农民;要公平定等,准确计量,不准克扣农民;要依质论价,优质优价,不准坑害农民;要现款结算,不打白条,不准算计农民;要优质服务,排忧解难,不准怠慢农民。 办法规定,储库点根据收购发票和结算单等凭证,应及时、足额、当场向售粮农民直接兑付粮款,一手粮、一手钱、现款结算,严禁打白条,严禁代扣,代缴税、费和其他款项。 办法要求,严禁假租仓实委托,承租企业不得将政策性粮食收购资金拨付给租赁企业,由其代为支付售粮款。对因假租仓实委托出现挤占挪用、打白条等问题的,应追究承租企业主要负责人和相关人员的责任。 办法还要求,对启动最低收购价和临时收储等政策性粮食收购预案的地区和粮食品种,各级粮食行政管理部门及收储企业要主动加强与当地农业发展银行、中储粮分公司及其直属企业等单位的沟通协调,严格按照预案规定,切实保障政策性粮食收购资金及时足额到位。 更多现代农业研究报告请关注新思界产业!

1月27日,中央一号文件发布,文件全名《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。文件称,将用发展新理念破解三农新难题,厚植农业农村发展优势,加大创新驱动力度,推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式。 连续四年提农业现代化 农业现代化继续成为一号文件的主要着力点。从2013年到2016年,连续4年的一号文件都聚焦农业现代化。文件称,将强化物质装备和技术支撑,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实施藏粮于地、藏粮于技战略,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,让农业成为充满希望的朝阳产业。 对此,行业研究人士表示,农业现代化是一个过程,是长期任务,并非一年两年能完成。现在要把短腿给拉长,因为农业问题一直是短腿,是三农问题最需要突破的地方。 农业现代化的难点在技术薄弱领域建设和科技创新的突破。对此,可以进行生物育种等生物技术的创新;信息技术上,要充分利用互联网 +的推动作用,从生产流程和贸易进行创新。 连续13年聚焦三农 2016年中央一号文件连续13年聚焦三农问题,提出了许多利民措施,例如,到2020年农村居民人均收入比2010年翻一番;实施食品安全战略,开展农村食品安全治理行动,把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标;加快实现行政村宽带全覆盖,创新电信普遍服务补偿机制,推进农村互联网提速降费等。 文件还鼓励农民半农半读接受职业教育。文件提出,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,改善农村学校寄宿条件,办好乡村小规模学校,推进学校标准化建设。加快普及高中阶段教育。 继续推进一二三产业融合 文件称,推动产业融合发展将成为农民增收的重要支撑,让农村成为可以大有作为的广阔天地。其具体措施包括推动农产品加工业转型升级、加强农产品流通设施和市场建设;大力发展休闲农业和乡村旅游 ;完善农业产业链与农民的利益联结机制。 行业研究人士表示,去年1号文件提出一二三产业融合发展,通过一年实践来看,成果还是很明显的,因此,今年要继续推进。与去年相比,今年的一号文件中,针对三产业的融合发展给出了更具体的方向和措施。 农业供给侧改革首写 供给侧结构性改革一词今年首次写入了中央一号文件。文件称,将推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式。 行业研究人士表示,尽管供给侧结构性改革在文件中仅出现一次,但约15000字的文件内容通篇体现出农业供给侧改革思路。农业供给侧改革将是今年农村改革的一个大头,也是中国农业在自己的道路上实现现代化、提高效率的一个非常重要方面。 文件围绕农业供给侧改革的具体落地措施包括多个方面,在粮食价格改革方面,文件称到2020年,现代农业建设取得明显进展,粮食产能进一步巩固提升,国家粮食安全和重要农产品供给得到有效保障,农产品供给体系的质量和效率显著提高。 其具体措施包括,坚持市场化改革取向与保护农民利益并重,采取分品种施策、渐进式推进的办法,完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。 更多产业政策解析请关注新思界产业!

聚焦三农问题的2016年中央一号文件颁布在即。2015年底中央农村工作会议上公布的《中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(讨论稿)》已被列为今年一号文件的草稿。而从标题看,一号文件也将连续第四年聚焦农业现代化。与前两年相比,今年在秉承农业现代化工作推进的基本思路上,更提出了落实新的发展理念和实现全面小康的目标。 此前,国家已密集发布了一系列重量级的农业政策文件,涉及农村电子商务、农垦改革、农村深改等农业现代化进程中的重要议题。而从全国31个省区市的十三五规划建议来看,各省区市也将农业发展重点落在现代化上,积极响应国家农业发展新理念。 行业研究人士表示,这份将于十三五开局之年发布的中央一号文件将为我国农业中长期发展张本和引路。一号文件将具体落实十三五规划,提出全面建设小康社会的目标,现代农业建设就要按照创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念来进行补短板、补短腿。 此外,供给侧改革,这一在化解工业产能过剩中提出的理念今年也将被应用于农业。与工业领域相似,我国农业同样存在着产能结构性过剩的问题。具体表现为玉米、棉花等农产品库存过高,而大豆、白糖等过度依赖进口,产能分配不合理,农民增产不增收的情况经常出现。 去年,由于产能过剩和大量库存积压导致市场价格下跌,我国实行了七年的玉米临储价格也首次下调至每斤1元,广大玉米种植户面临丰年不丰收的窘境,影响甚至传导至产业链下游的玉米深加工企业、养殖户等终端。 另一方面,结构供给问题还反映出目前我国农产品价格机制尚不完善的痼疾。此次中央农村工作会议提出,要完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储政策,为农业结构性改革提供动力。 而去年10月发布的《中共中央、国务院关于推进价格机制改革的若干意见》中,已提出完善农产品价格形成机制。包括继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策,改革完善玉米收储制度,继续实施棉花、大豆目标价格改革试点等。 行业研究人士表示,目前我国围绕农业生产的空间布局和政策体系已经基本形成,但未来在市场流通方面仍会有比较大的变化,这一点和2013年中央农村工作会议上提出的坚持市场导向、消费导向来发展农业的要求是高度一致的。 此外,要真正落实供给侧结构性改革,还需提高农业供给体系质量和效率,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给,高度重视去库存、降成本、补短板。 更多产业政策请关注新思界产业!

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