中央推进农垦改革,粮食收购严禁打白条

来源:http://www.gzwgmbh.com 作者:政府政策 人气:119 发布时间:2020-02-13
摘要:《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》)12月1日正式发布,《意见》就进一步推进农垦改革发展做出全面部署。这是近24年来中央首次出台全面指

《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》)12月1日正式发布,《意见》就进一步推进农垦改革发展做出全面部署。这是近24年来中央首次出台全面指导农垦改革发展的专门文件,充分表明了新形势下全面深化农垦改革对推进我国农业现代化建设和经济社会发展的重大意义。 目前,农垦耕地面积近1亿亩,粮食总产720亿斤,商品率高达90%;天然橡胶、棉花、牛奶、糖料产量分别占全国的45.9%、27.3%、11.6%和6.3%。农垦农业生产规模化、市场化和组织化程度高,抓得住、调得动、应得急,是国家粮食安全和重要农产品供应的可靠保障。 《意见》指出,农垦改革的主线是推进垦区集团化、农场企业化。围绕这一主线,国务院明确了发展目标:到2020年,打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团,建成一批稳定可靠的大型粮食、棉花、糖料、天然橡胶、牛奶、肉类、种子、油料等重要农产品生产加工基地,形成完善的现代农业产业体系。 《意见》强调,要继续推进垦区集团化改革,建设大型现代农业企业集团。已组建集团公司的垦区,要加快推进直属企业整合重组,推动国有农场公司化改造,建设农业产业公司,构建以资本为纽带的母子公司管理体制。 《意见》明确,深化农垦土地管理制度改革,稳步推进农垦土地资源资产化和资本化。创新农垦土地资产配置方式,开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司试点。土地是农垦最重要的生产资料,而农垦土地资源的资产、资本价值一直未能充分实现。推进农垦改革发展,必须在土地上做文章,管理好、保护好、利用好农垦国有土地。 对农垦企业改革改制中涉及的国有划拨建设用地和农用地,《意见》指出可按需要采取国有土地使用权出让、租赁、作价出资(入股)和保留划拨用地等方式处置。同时,提出有序开展农垦国有农用地使用权抵押、担保试点。 行业研究人士表示,未来农垦系统将以信息化、机械化等集约型生产方式充分利用垦区优质资源,同时实现体制内外的资源整合,改变大集团、小公司的局面,将优质资产梳理后注入上市公司。农垦改革后,社会职能剥离,农垦系公司盈利能力显著增强,农垦集团旗下上市公司有望获集团资产注入。

7月份,中储粮被指2014年收粮存在打白条现象,拖欠农民2000多万元粮款,尽管中储粮当日即开展调查并迅速做出回应称与欠款事件无关,但还是仍然带来不少影响。对农户来说,白条未能及时变现,不但影响生活,还波及生产,因投入不足导致今年有歉收风险。 近日,为进一步加强粮食收购资金筹集和兑付管理,杜绝在粮食收购活动中因资金筹集不到位、兑付不及时等给农民打白条现象的发生,国家粮食局对外发布了《粮食收购资金筹集和兑付管理暂行办法》。 办法明确,在政策性粮食收购活动中,承租企业必须派人直接收购、保管,并承担粮食质量、等级验收和收购资金兑付等责任。政策性粮食收购资金要封闭运行,专款专用,严禁挪作他用。 从事粮食收购活动,要严格遵守五要五不准粮食收购守则,即要敞开收购,随到随收,不准折腾农民;要公平定等,准确计量,不准克扣农民;要依质论价,优质优价,不准坑害农民;要现款结算,不打白条,不准算计农民;要优质服务,排忧解难,不准怠慢农民。 办法规定,储库点根据收购发票和结算单等凭证,应及时、足额、当场向售粮农民直接兑付粮款,一手粮、一手钱、现款结算,严禁打白条,严禁代扣,代缴税、费和其他款项。 办法要求,严禁假租仓实委托,承租企业不得将政策性粮食收购资金拨付给租赁企业,由其代为支付售粮款。对因假租仓实委托出现挤占挪用、打白条等问题的,应追究承租企业主要负责人和相关人员的责任。 办法还要求,对启动最低收购价和临时收储等政策性粮食收购预案的地区和粮食品种,各级粮食行政管理部门及收储企业要主动加强与当地农业发展银行、中储粮分公司及其直属企业等单位的沟通协调,严格按照预案规定,切实保障政策性粮食收购资金及时足额到位。 更多现代农业研究报告请关注新思界产业!

新思界行业分析人员获悉,人民银行日前会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》,从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等方面对金融机构、试点地区和相关部门推进落实两权抵押贷款试点明确了政策要求。   两个办法强调,银行业金融机构应合理自主确定贷款抵押率、额度、期限、利率,简化贷款手续,加强贷款风险控制。要求借款人获得的两权抵押贷款应主要用于农业生产经营等贷款人认可的合法用途。试点地区政府要扎实推进确权登记颁证、流转交易平台搭建、价值评估、抵押物处置等配套工作,为农村两权抵押贷款试点提供基础支持。   《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》要求坚持不改变公有制性质、不突破耕地红线、不层层下达规模指标,用于抵押的承包土地没有权属争议,且不能超过农民承包土地的剩余年限。《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》明确借款人要有其他长期稳定居住场所,并获得集体经济组织书面同意,金融机构处置抵押物时要采取多种方式,并保证农民基本居住权。   此外,两个办法均鼓励地方政府部门通过贴息、风险补偿基金、担保公司担保等多种方式,建立贷款风险补偿及缓释机制,保证试点平稳运行。 两个办法的运行,有利于农民将自有资产转化成现金,促进农民土地使用权和房屋所有权的市场化流转,进一步推动农民从土地和房屋中解放出来,加快规模化农业的发展,从根本上提高农业经营效率。 相关报告 《2015-2020年中国休闲农业风险投资行业分析报告》

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