牢固树立科学发展观,锂离子电池行业规范条件

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摘要:公告 2015年 第72号 中华人民共和国工业和信息化部公告 问:《物权法》用益物权编第一百二十三条规定:“使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利受法律保护。”记者在采访中了解到,许

公告 2015年 第72号

中华人民共和国工业和信息化部公告

问:《物权法》用益物权编第一百二十三条规定:“使用水域滩涂从事养殖和捕捞的权利受法律保护。”记者在采访中了解到,许多渔民知道这一规定后感到十分振奋,一些渔业管理专家认为这是我国渔业发展和管理中的一件历史性事件。对此您怎么看?

关于发布国家环境保护标准《铅冶炼废气治理工程技术规范》的公告

2015年 第57号

答:依法治国是我国宪法规定的一项基本治国方略。在法治社会里,拥有公共权力的政府机关可以对公众施加义务约束,但义务的设定必须以保护人民的基本权利为出发点。保护2000多万渔民的合法权益,首先需要保护他们对水域、滩涂的传统使用权,这是保护渔民权益、促进渔区经济社会发展、建设社会主义新农村的制度基础。《物权法》第一次在用益物权中规定养殖和捕捞的权利,明确了其物权属性,使养殖和捕捞权利物权化,在不改变我国水域、滩涂为国家或集体所有的基础上,最大限度地保护了渔民的生存权和发展权,为稳定水域、滩涂使用关系提供了法律保障。这一规定为行政管理部门丰富和完善渔民权益保护方面的体制、机制提供了更高层次的法律依据,给行政权力保护渔民权益职责的履行确立了新标杆,给行政权力规范运行划定了新界限,构成了今后相关部门依法行政的新基础。今后,渔业生产者的这项权利作为用益物权,不但有行政法的保护,而且还受民法的保护,拥有占有、使用、收益以及被征用占用后获得补偿的各项权能,为渔民主张水域、滩涂排除妨害、赔偿和补偿等救济提供了充分的民法和行政法依据,有利于减少和及时化解水域、滩涂使用纠纷,加强保护力度,能够更有效地维护渔民合法权益。所谓“有恒产者有恒心”,有了法律的明确保障和规范,渔业生产者就会安心投入,积极发展生产,渔业的持续健康发展就会更加充满活力。因此,这一事件堪称我国渔业管理制度建设中的盛事,必将为我国渔业的新一轮快速健康发展起到巨大的推动作用。

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,规范污染治理工程的建设与运行,现批准《铅冶炼废气治理工程技术规范》为国家环境保护标准,并予发布。

为加强锂离子电池行业管理,提高行业发展水平,引导产业转型升级和结构调整,推动锂离子电池产业持续健康发展,根据国家有关法律法规及产业政策,按照危险化学品安全生产监管部际联席会议要求,经商有关部委,制定《锂离子电池行业规范条件》,现予以公告。

问:《物权法》规定“使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利”的背景是怎样的呢?

标准名称、编号如下:

工业和信息化部2015年8月31日

答:可以从历史和现实的角度来看这一规定的立法背景。一方面,我国是一个渔业大国,有丰富的水域滩涂资源,包括海洋、江河、湖泊以及荒水、荒滩等等,渔民利用水域、滩涂从事渔业生产的历史悠久。国家长期以来高度重视水域、滩涂使用制度建设,早在上世纪五、六十年代,中央就要求各地对水域滩涂进行确权发证,将使用权落实给渔民长期使用。八十年代,中央和国务院又多次在有关文件中要求稳定水面、滩涂的所有权和使用权。1986年,全国人大法律委员会《渔业法草案审议结果报告》指出:“把农村体制改革中中央肯定的行之有效的经验,比如确定养殖水面、滩涂的使用权,颁发使用证,实行联产承包责任制等,用法律的形式肯定下来”,《渔业法》按照这样的指导思想,在法律上全面建立了水域滩涂养殖使用制度。县级以上地方人民政府及其渔业行政主管部门依据上述政策精神和法律规定,对养殖水面进行了确权发证,并对捕捞业实行了许可管理。这是这一规定在历史沿革方面的背景。

《铅冶炼废气治理工程技术规范》

附件:锂离子电池行业规范条件

另一方面,渔业是广大农渔民就业和增收的一个重要领域,也是我国农业和农村经济战略性结构调整的重要方面。但是,近年来随着经济发展和城市化速度加快,工程建设等占用渔业水域滩涂的现象越来越多,导致许多渔民失去生产场所,得不到应有的补偿,严重侵害了渔民权益,许多渔民陷入了“失海”、“失水”的困境,一些地方群体上访事件增多,农业部近些年来每年均接到大量群众来信来访。渔民“失海”、“失水”与农民“失地”的性质相同,是当前农村、渔区群众反映强烈的热点问题。为此,今年中央“一号文件”明确规定要“稳定渔民的水域滩涂养殖使用权”,要求各级地方政府及其有关部门维护渔民权益、稳定和完善水域滩涂使用制度。这是这一规定在现实需要方面的背景。

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